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什么叫教育优先发展?我觉得教育优先发展,至少在两点上应该有所体现——  第一,在国家整体的发展框架当中,教育到底处于什么样的地位,这是优先发展应该考虑的一个方面。现在比较多的是把教育放在民生方面来考虑,这没错,尤其在国民受教育这点上,特别是义务教育、基础教育和职业教育。但是我想,仅仅提及民生还是不够的,因为教育首先推动了整个国民素质的提高,假如要讲到软实力,这是最最要紧的。大学有引领文化的使命,科技的发展和高等教育之间的关系非常密切。大学创造了很多新的学术成果,可以转化为生产力,高等技能型人才、中等技能型人才的培养和我们整个经济发展的关系非常直接。所以我觉得,教育在国家整体发展框架中所处的地位如何,这次的纲要有必要讲清楚。  第二,教育投入是必须要提及的。财政性教育投入占GDP4不过是一个平均水平,绝对不是一个高水平。到2020年,就不应仅仅是4,为什么不能提得更高些呢?在教育投入当中,既包括义务教育,也包括高等教育、职业教育,不断加大对义务教育的投入是应该的,但这不等于说,对于职业教育和高等教育就不需要同时增加投入。对教育不能机械地排序,不能说今天先把基础教育做好,然后再考虑职业教育,最后才是高等教育。教育作为整体应当考虑协调发展。教育投入应该立法,还要建立投入的评价体系和监督体系。  另外,我谈点儿对素质教育的看法。素质教育表现在教育,根子在社会。素质教育问题不是教育系统内部能解决的,要求教育系统自己内部解决这个问题,有点像是想在地球上拉着自己的头发跳出地球一样。这个问题的根源可能有这么几个方面:用人制度过分地讲学历;技能型人才经济收入和社会地位偏低;中等职业教育和高等教育之间的“立交桥”建立得不够(这是教育内部问题)。还有一条,就是家长的观念和期望,多数家长认为,只有这么一个孩子,他(她)必须是优秀的,不仅进不了大学不行,还要进好大学。所以,竞争愈演愈烈,甚至前移到了学前教育。

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(一)积极做好宏观调控工作。继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,根据新形势新情况不断提高政策的针对性和灵活性,把握好政策实施的力度、节奏和重点,处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,稳定物价总水平。(发展改革委牵头。明确一个部门牵头的,有关部门配合,但不一一列出。下同)

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责编 左移湘

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